十二五生态规划突出哪些特点狗舌草属

"十二五"生态规划突出哪些特点？

2月19日消息：更加突出生态文明建设新要求

阅读提示

突出强调加强生态保护工作是提升我国生态文明建设水平的重要组成部分，提出以生态文明建设试点作为提升生态文明建设水平的重要抓手。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，对自然生态保护工作提出了新的要求。《规划》以维护国家生态安全、改善生态环境、提升生态文明水平、推动美丽中国建设为目标，在目标、重点任务和措施上始终贯彻生态文明建设的新要求。

《规划》突出强调加强生态保护工作是提升我国生态文明建设水平的重要组成部分。“十一五”以来，各级政府和有关部门采取了一系列保护和综合治理措施，持续加大生态保护力度，生态保护工作取得明显成效。我国生态环境整体恶化态势趋缓，局部地区生态环境呈现改善的势头，区域生态功能保护工作得到加强，生物多样性保护全面推进，自然保护区管理有效加强，生态示范区建设成效显著。

但是，我国生态环境整体恶化的趋势仍未得到根本遏制，重要生态功能总体退化趋势仍未扭转，生物多样性面临严重威胁。全国水土流失面积达356万平方公里，年均土壤侵蚀量高达45亿吨。2009年，全国荒漠化土地总面积262.4万平方公里。全国约90％的天然草地存在不同程度的退化，严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态安全。从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，是推进生态文明建设的目的。生态环境质量有没有改善，是判断生态文明水平是否提升的重要标志之一。

《规划》的目标和措施体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。《规划》以维护国家生态安全、改善生态环境为目标，以严格生态环境监管和环境准入为手段，以生态环境承载力为基础，坚持保护优先、预防为主，规范各类资源开发和经济社会活动，防止造成新的人为生态破坏和生物安全问题。通过加强生态环境监管、空间格局优化、生态文明建设示范，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分体现了人与自然和谐发展的要求。

因此，《规划》确定“十二五”的保护目标是，生态环境监管水平明显提高，重点区域生物多样性下降趋势得到遏制，自然保护区建设和监管水平显著提升，生态示范建设广泛开展，生态文明建设试点取得成效，国家重点生态功能区得到有效保护，生态环境恶化趋势得到初步扭转。规划指标也突出反映了保障生态安全和提升生态文明水平的刚性要求，从重点生态功能区、自然保护区、生物多样性保护、生态示范建设等方面提出了具体的保护目标。

《规划》提出以生态文明建设试点作为提升生态文明建设水平的重要抓手。《规划》在加强现有生态建设示范区建设和管理的基础上，提出了开展生态文明建设试点新蓝图，也是本次《规划》的突出亮点。《规划》提出，整合资源，形成合力，逐步开展行政区、跨行政区和行业生态文明建设试点，形成行政区、跨区域、多行业相结合的多层次生态文明建设试点体系。多层次生态文明建设试点横纵结合，包含了现阶段生态文明建设的重点任务，有利于推动自然生态保护融入到经济、社会、文化、政治建设的全过程和各方面，体现了国家建设生态文明、建设美丽家园的信心和决心。

同时，《规划》提出研究制定生态文明水平评估办法，逐步在全国范围开展省级生态文明水平评估，动态反映一定时期省级行政区生态文明水平。生态文明水平评估将有利于指导各地合理开展生态文明建设，提升生态文明水平。

更加注重优化空间格局

阅读提示

突出国家生态安全屏障建设，明确划分生态红线，突出国家重点生态功能区等重要生态空间的保护和管理。

国土空间是宝贵资源，是人类赖以生存和发展的家园，优化国土空间格局是我国生态文明建设的重点任务之一。我国幅员辽阔，不同地域空间的资源环境条件和经济社会发展水平差异较大。因此，必须按照人口资源环境相均衡的原则，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间。

突出国家生态安全屏障建设，推动构筑国家生态安全战略格局。通过加强生态保护与监管，落实《全国主体功能区》战略要求，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。

明确划分生态红线。在重要(点)生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，制定生态红线管制要求，将生态功能保护和恢复任务落实到地块，形成点上开发、面上保护的区域发展空间结构。研究出台生态红线划定技术规范，制定生态红线管理办法。

突出国家重点生态功能区、生物多样性保护优先区、自然保护区等重要生态空间的保护和管理，这是生态保护优化国土空间格局的重要手段。对于国家重点生态功能区，要按照生态功能保育的原则加强产业发展引导，严格区域环境准入，制定实施更加严格的区域产业环境准入标准，提高各类重点生态功能区中城镇化、工业化和资源开发的生态环境保护准入门槛；严格重点生态功能区的环境影响评价，强化开发建设活动对区域主要生态功能的影响评估。

在自然保护区，核心是提升自然保护区建设和监管水平；实施自然保护区规范化建设和管理，提高自然保护区管护水平；优化自然保护区空间布局，探索完善自然保护区布局的新机制。

对于生物多样性保护优先区，《规划》提出了优先区保护、管理的新思路和新要求，重点是开展生物多样性优先区保护、恢复和减贫示范。在自然本底状况较好、生物多样性丰富的区域，开展生物多样性保护示范，探索保护与发展双赢模式。在生物多样性重要、生态环境脆弱敏感但已经受到不同程度破坏的区域，开展恢复示范，探索社区公众参与的生物多样性恢复模式。在生物多样性丰富的贫困地区，开展减贫示范工程，通过生物多样性的可持续利用，提高发展水平，探索保护、发展和减贫相互促进的管理模式。

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